خطة إزالة الكربون الخاصة بـ ICAO: هل هي محفز جديد للتحول الأخضر في صناعة الطيران الأوروبية؟

من مونتريال إلى بروكسل: كيف تعيد خطة إيكاو لإزالة الكربون تشكيل صناعة الطيران الأوروبية

في يونيو 2026، أطلقت المنظمة الدولية للطيران المدني (إيكاو) رسمياً "خطة العمل طويلة الأجل لهدف إزالة الكربون من الطيران" (ACT-LTAG)، وهي وثيقة إطارية توفر خريطة طريق للدول لوضع خطط عمل وطنية. على الرغم من أن قرارات إيكاو ذات طابع تنسيقي عالمي، إلا أن تأثيرها على أوروبا يتجاوز بكثير نطاق المعايير التقنية - فهو يستهدف طموحات الاتحاد الأوروبي السياسية في التحول الأخضر للطيران وهشاشته الصناعية.

التوافق السياسي: عندما تلتقي إيكاو بالصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي

أقر الاتحاد الأوروبي في عام 2023 لائحة "RefuelEU Aviation"، التي تلزم موردي وقود الطيران بزيادة نسبة خلط وقود الطيران المستدام (SAF) تدريجياً، بهدف الوصول إلى 6% بحلول عام 2030 و70% بحلول عام 2050. وفي الوقت نفسه، أدرج نظام تداول الانبعاثات الأوروبي (ETS) قطاع الطيران ضمن نطاق حصص الكربون، ويخطط لإلغاء الحصص المجانية تدريجياً اعتباراً من عام 2027. تتطابق خطة ACT-LTAG التابعة لإيكاو بشكل كبير مع مسار الاتحاد الأوروبي - حيث تركز كلاهما على تحقيق صافي انبعاثات صفرية من خلال التقنيات والعمليات واستبدال الوقود. لكن الفرق هو أن آلية إيكاو تعتمد بشكل أكبر على الإجراءات الطوعية للدول، بينما يتمتع الاتحاد الأوروبي بقوة قانونية ملزمة.

قد يؤدي هذا التوافق السياسي إلى تأثير مزدوج: من ناحية، يمكن للاتحاد الأوروبي استخدام إطار إيكاو للضغط على مناطق أخرى لاتخاذ إجراءات مماثلة لخفض الانبعاثات، وبالتالي تجنب فقدان القدرة التنافسية لصناعة الطيران الأوروبية بسبب تكاليف الكربون الأحادية الجانب؛ ومن ناحية أخرى، قد تحصل السياسات الداخلية للاتحاد الأوروبي (مثل الانتقادات الأخيرة من البرلمان الأوروبي لاستراتيجيات إنتاج وقود الطيران المستدام - حيث تواجه المسارات كثيفة الاستهلاك للطاقة مخاطر تنظيمية) على مساحة للتعديل بفضل المعايير الجديدة لإيكاو.

الصراع الصناعي: قدرة إنتاج وقود الطيران المستدام والقدرة التنافسية للطيران الأوروبي

لا تفرض خطة ACT-LTAG مسارات تقنية محددة، لكن تعريفها لـ"صافي الانبعاثات الصفرية" سيؤثر بشكل كبير على توقعات السوق لوقود الطيران المستدام. حالياً، تعاني قدرة إنتاج وقود الطيران المستدام في أوروبا من نقص حاد - وفقاً لبيانات IBA الصادرة في مايو 2026، على الرغم من انخفاض كثافة الكربون في الطيران، إلا أن إجمالي الانبعاثات لا يزال في ارتفاع. حصل مشروع سويدي لوقود الطيران المستدام مؤخراً على تمويل بقيمة 21 مليون يورو، لكن القواعد الأوروبية قد تحد من مسارات الإنتاج كثيفة الطاقة (مثل التحويل من الكهرباء إلى السائل). يسلط هذا التناقض الضوء على مأزق أوروبا في صناعة وقود الطيران المستدام: أهداف سياسية متقدمة، لكن بنية صناعية وتكاليف أساسية متخلفة.

يواجه مصنعو الطائرات الأوروبيون أيضاً ضغوطاً. أعلنت بومباردييه عن تحقيق أهداف الاستدامة الخمسية، لكن الشركة تعتمد بشكل أساسي على شراء تعويضات الكربون بدلاً من خفض الانبعاثات داخلياً. بينما تراهن إيرباص على الطائرات التي تعمل بالهيدروجين، ومن المتوقع دخولها الخدمة بحلول عام 2035. قد تعمل خطة إيكاو الجديدة على تسريع توحيد معايير البنية التحتية للهيدروجين، لكن على المدى القصير، ستظل شركات الطيران الأوروبية (مثل لوفتهانزا، وإير فرانس-كيه إل إم) بحاجة إلى شراء كميات كبيرة من وقود الطيران المستدام، مما سيرفع تكاليف التشغيل، وقد ينعكس ذلك على المستهلكين.

الخيط الخفي للاستقلال الاستراتيجي: هل تستطيع أوروبا قيادة معايير إزالة الكربون العالمية في الطيران؟

خطة ACT-LTAG التابعة لإيكاو هي في جوهرها لعبة معايير.خطة ICAO للاستدامة الطويلة الأجل (ACT-LTAG) هي في جوهرها لعبة معايير. يسعى الاتحاد الأوروبي باستمرار إلى تعميم قواعده الداخلية (مثل CBAM و ETS) كنموذج عالمي، وينطبق هذا الأمر على قطاع الطيران. ومع ذلك، تعمل الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة والصين بنشاط على تطوير سلاسل إمداد SAF الخاصة بها وأنظمة محاسبة الكربون. إذا أرادت أوروبا الحفاظ على ريادتها العالمية في صناعة الطيران، فيجب عليها تشكيل حلقة تجارية مغلقة في مجالات مثل الابتكار التكنولوجي لـ SAF (مثل مسار تحويل الإيثانول السليولوزي الخشبي في السويد)، والبنية التحتية للهيدروجين، واحتجاز الكربون.

من الجدير بالذكر أن دراسة سابقة للمفوضية الأوروبية في جامعة شالمرز أشارت إلى أن القواعد الحالية تفضل SAF القائم على الكهرباء وتتجاهل مسار التغويز، مما قد يتسبب في فقدان أوروبا حلولاً منخفضة التكلفة. قد تساعد مرونة ACT-LTAG في تصحيح هذا الانحراف، ولكن يجب توقع تأخير تعديلات السياسات.

الدروس التجارية: اتجاهات الاستثمار وتحذيرات المخاطر

بالنسبة للمستثمرين والإدارة، تبعث خطة ICAO إشارات واضحة طويلة الأجل: إزالة الكربون في الطيران هي اتجاه لا رجعة فيه، وستزداد تكاليف الامتثال عامًا بعد عام. يُوصى بالتركيز على ثلاثة اتجاهات رئيسية: 1. منتجو SAF: خاصة الشركات التي تستخدم مواد خام متنوعة (نفايات، سليولوز خشبي) وتقنيات منخفضة الطاقة، قد تحصل على ميزة سباقة. 2. أنظمة الدفع الهيدروجيني والكهربائي: على الرغم من انخفاض درجة نضجها التكنولوجي، إلا أن الدعم الحكومي والمشتريات العامة سيسرعان من تسويقها. 3. خدمات إدارة الكربون: منصات تعويض ومراقبة الكربون في الطيران (مثل قاعدة بيانات كثافة الكربون لشركة IBA) ستشهد طلبًا متزايدًا مع تنفيذ ACT-LTAG.

فيما يتعلق بالمخاطر، تواجه صناعة الطيران الأوروبية تراجعًا في القدرة التنافسية بسبب "العلاوة الخضراء"، بالإضافة إلى تعقيدات الامتثال الناتجة عن عدم اتساق قواعد الاتحاد الأوروبي و ICAO. علاوة على ذلك، فإن الدعم الضخم الذي تقدمه الولايات المتحدة من خلال قانون خفض التضخم لإنتاج SAF قد جذب بعض الشركات الأوروبية للتوسع عبر الأطلسي.

الخلاصة: الخيارات الأوروبية خلال الفترة الانتقالية

خطة ICAO للاستدامة الطويلة الأجل ليست ابتكارًا جذريًا، بل تحويل الأهداف المحددة إلى برامج وطنية قابلة للتنفيذ. بالنسبة لأوروبا، تكمن قيمتها الحقيقية في: أولاً، توفير الشرعية متعددة الأطراف لآلية تعديل حدود الكربون في قطاع الطيران الأوروبي (إذا تم تطبيقها)؛ ثانيًا، دفع معايير فنية موحدة تقلل تكاليف الامتثال للشركات؛ ثالثًا، توزيع تكاليف البحث والتطوير من خلال التعاون الدولي. ومع ذلك، إذا لم تحقق أوروبا اختراقات في القدرة الإنتاجية المحلية لـ SAF والبنية التحتية للهيدروجين على نطاق واسع، فقد يؤدي هذا التحول الأخضر إلى إضعاف مكانتها العالمية في صناعة الطيران. السنوات الخمس القادمة ستكون نافذة حاسمة تحدد ما إذا كانت صناعة الطيران الأوروبية ستصبح رائدة أو متلقية لعملية إزالة الكربون.